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      中小企業的發展與管理咨詢的機遇

        2013年03月15日 工業和信息化部中小企業司
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      各位來賓,女士們,先生們:

      大家上午好!很高興和大家共同出席2沮2中國管理咨詢機構50大發布暨第七屆中國管理咨詢高峰會。在此,我謹代表工業和信息化部中小企業司對峰會的召開表示熱烈祝賀。對中國企業家聯合會長期以來給予中小企業工作的支持表示衷心感謝。本次峰會以“新形勢下中國管理咨詢的使命與責任”為主題,探討新形勢下如何做優做強管理咨詢機構,擔當起新時期的使命與責任進行交流,很有意義。下面,我就促進中小企業發展和推動中小企業管理咨詢工作介紹一點情況,供大家參考。

      一、中小企業對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義

      中小企業是現代經濟生活面大量廣的基礎單元,是最具活力的企業群體,在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面發揮著不可替代的作用。我國中小企業占全部企業數量的99%以上,創造了60%的國內生產總值,貢獻了50%以上的稅收,提供了80%以上的城鎮就業崗位。近年來,我國65%的發明專利、75%以上的新產品開發都是由中小企業完成的。促進中小企業發展,是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎,是關系民生和社會穩定的重大戰略任務,具有全局和長遠的重要意義。

      與大企業相比,中小企業在外部環境及內在素質等方面,大都處于弱勢和不利位置。信息、技術、人才、資金、市場,是中國上公認的制約中小企業發展的五大問題。這五大問題五一不與企業管理水平密切相關。特別是小型微型企業,多數處于產業鏈的低端,規模小,能力弱,抗風險能力差,極易受到經濟形勢和市場環境的影響。世界各國都把促進中小企業發展作為政府的重要職責,扶持中小企業發展也是世界各國的通行做法和促進經濟社會發展的基礎性政策。

      黨中央、國務院高度重視中小企業發展,近年來制定了一系列促進中小企業發展的政策法規。2003年施行《中小企業促進法》,2009年發布《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》,成立了由張德江副總理任組長,工業和信息化部、發展改革委、財政部等17個部門組成的國務院促進中小企業發展工作領導小組,領導小組辦公室設在工業和信息化部。按照中央的部署,各部門、各地區認真貫徹落實促進中小企業發展的法律政策,出臺了一系列配套措施。如中央財政預算設立了中小企業科目,安排了中小企業發展專項資金、中小企業服務體系專項補助資金、科技型中小企業技術創新基金、中小企業國際市場開拓資金等多項資金,從不同方面支持中小企業發展事項。各省(區、市)基本都制定了促進中小企業發展的地方法規或政策性文件,設立了省級中小企業發展專項資金,有力地促進了中小企業的快速發展。

      去年以來,受國內外復雜多變經濟形勢的影響,中小企業在總體保持平穩較快發展的同時,又面臨著一些新的困難和挑戰,主要是生產成本上升,市場訂單減少,稅費負擔偏重,融資困難等,特別是小型微型企業面臨的問題和困難更加突出。對此,國務院領導多次作出重要批示并進行專題考察。溫家寶總理專門多次到浙江等地調研,并兩次主持召開國務院常務會議,研究確定支持小型微型企業發展的財稅、金融等政策措施。2012年4月19日,出臺了《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發[2012114號),從加大財稅支持、緩解融資困難、推動創新發展、支持開拓市場、提高管理水平、加強公共服務等方面,提出了29條政策意見。這是國務院首次命仁對小型微型企業發展出臺的政策意見,當前和今后一個時期促進小型解企業發展的綱領性文件,對幫助小型微型企業應對困難和挑戰、提振信心、穩健經營、提升競爭能力和實現可持續發展,具有重大而意義。

      二、提升中小企業管理水平,是促進中小企業健康發展的重要任務

      改革開放以來,我國中小企業取得了長足的發展,已成為推動國民經濟和社會發展的重要力量。同時,我們也清醒地看到,目前我國中小企業在管理方面還存在許多問題和不足,從總體上看,管理水平較低,整體素質不高,主要表現在管理理念落后、基礎管理薄弱、管理人才缺乏等方面。大多數中小企業仍偏重于家族式管理、經驗型管理,部分中小企業處于“有管無理、有戰無術、有銷無營”的狀況。這些問題的存在,嚴重制約影響著中小企業的發展,甚至危及企業生存。因此,提高中小企業的管理水平和發展能力,對促進中小企業特別是小型微型企業的健康發展具有十分重要的意義,是當前乃至今后關于進一步促進中小企業發展的若干意見》中明確要求:提高中小企業經營管理水平,引導和支持中小企業加強管理;支持培育中小企業管理咨詢機構,開展管理咨詢活動。2012年《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》中進一步明確提出,確實幫助小型微型企業提高經營管理水平,支持管理創新,實施中小企業管理提升計劃,建立小型微型企業管理咨詢服務制度,支持管理咨詢機構和志愿者面向小型微型企業開展咨詢服務。這些政策意見,為加強中小企業管理工作指明了方向,也提出了更高的要求。

      三、開展管理咨詢工作是提升中小企業管理水平的重要途徑

      加強企業管理,不僅需要企業自身努力提高管理水平,也需要外部對企業的幫助和推動。由于中小企業經營管理者自身認識上的局限及企業發展階段的制約,不少中小企業特別是小型微型企業,往往不容易發現自身管理中存在的問題和不足,更難以找到解決的措施和辦法。因此,建立中小企業管理咨詢服務制度,通過廣泛開展管理咨詢幫助企業解決管理中的服務,依靠外腦改善企業自身管理能力欠缺,幫助企業解決管理中的問題和不足,是提升中小企業管理水平的重要途徑和有效措施。

      與市場經濟發達國家相比,我國中小企業特別是小型微型企業的  管理咨詢服務還是一個較為薄弱的環節。主要表現在:一是多數中小企業對管理咨詢的重要性認識不足,沒有主動尋求管理咨詢服務的意愿;部分中小企業雖有服務需求,由于不愿支付或難以支付較高的管理咨詢費用而無法借助“外腦’,解決管理瓶頸問題·二是管理咨詢機構的服務能力、水平以及執業操守參差不齊,部分機構提供的咨詢服務不能有效解決中小企業管理中存在的實際問題。因此,迫切需要采取積極措施,推“管理咨詢服務工作的有效開展。

      從國外情況看,推動開展中小企業管理咨詢工作,幫助中小企業加強和改善管理,是市場經濟國家促進中小企業發展的成功經驗。如韓國《中小企業基本法》中明確規定了政府應為中小企業的經營管理合理化采取經營診斷和指導等必要措施。德國政府把提供管理咨詢作為促進中小企業發展的一項重要政策,為中小企業提供管理咨詢的財政支持。借鑒國外經驗,我們利用中央財政設立的中小企業服務體系專項補助資金,對中小企業管理咨詢工作給予了積極的支持和引導。2011年在工業和信息化部發布的《“十二五”中小企業成長規劃》中,提出了六項促進中小企業成長的關鍵工程和行動計劃,以加強中小企業成長的 關鍵工程各行動計劃,以加強中小企業經營管理者的培訓和推動開展管理咨詢服務為主要內容的中小企業管理提升計劃,就是其中之一。2012年工業和信息化部在全國推動開展的“服務企業、助力成長”的中小企業服務年活動中,明確了六項重點服務任務,管理提升服務也是其中之一。近兩年,中央財政安排資金支持了20個省市統籌建設資源共享、服務協同的中小企業公共服務平臺網絡,以匯聚優質服務資源,提升對中小企業的服務能力和水平。優秀管理咨詢機構及其優質服務產品,也是中小企業公共服務平臺網絡將展示的重要內容。

      與此同時,許多省市中小企業主管部門在提升中小企業管理、開展管理咨詢工作方面進行了有益的探索。一是設立專項資金。_如福建省設立了企業管理提升專項資金,對企業開展管理提升活動,包括游辦管理咨詢對接、開展企業管理咨詢診斷、舉辦管理經驗交流會等進行資助;寧波市設立了中小企業管理咨詢(創新)專項補助資金,專門用于補·助或獎勵寧波幣級管理咨詢(創新)企業和優秀管理咨詢機構。二是聚集服務資源。如北京、吉林、陜西等省成立中小企業管理咨詢專家團隊,指導和支撐中小企業管理咨詢工作。山東省成正了全國首個省級中小企業管理咨詢協會,規范和引導管理咨詢機構為中小企業提供有效服務。寧波市對開展中小企業管理咨詢業務的服務機構實行備案登記,依據被咨詢企業的評價和管理咨詢機構的實績,予以資金支持。深圳市開展了中小企業管理咨詢機構示范認定工作,建立了中小企業管理咨詢機構及項目備案制度,備案項目納入企業管理咨詢資助計劃。三是創新工作思路。如北京市開通了“管理咨詢熱線電話”,創辦“中小企業專家門診”,免費為小企業提供一對一、面對面的管理咨詢服務。江蘇省舉辦了以“管理咨詢推動中小企業成長、變革、創新”為主題的中國(南京)企業管理咨詢與發展年會,不斷拓展管理咨詢的深度、精度和廣度,推動管理咨詢業和中小企業共同發展。廈門市推出首個國內終身免費的中小企業在線管理軟件應用平臺——廈門中小在線“E管通”,積極弓}導中小企業運用信息技術提高管理水平,目前已有2000多家中小企業注冊使用。

      四、在推動中小企業管理咨詢方面著力開展的工作

      下一步,工業和信息化部將以貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》為契機,積極推動中小企業管理咨詢工作的開展。

      一是研究建立小型微型企業管理咨詢服務制度。充分認識管理咨詢工作對提升中小企業管理水平、促進中小企業健康發展的積極作用,探索建立管理咨詢服務長效機制和鼓勵、支持管理咨詢機構為中小企業提供管理診斷、管理咨詢的有效途徑及方法,為中小企業的健康發展奠定良好的管理基礎。

      二是加大對管理咨詢工作的支持力度。根據中小企業的需求,用過采購服務、委托服務、服務補助、機構認定等各種行之有效的政策手段,鼓勵和引導管理咨詢機構為中小企業特別是小型微型企業提供有針對性的、質優價惠的管理診斷或咨詢服務。結合中小企業服務體系建設,為中小企業和管理咨詢機構搭建供需對接的公共服務平臺切實幫助中小企業提高和改善經營管理水平

      三是加強與中國企業家聯合會的合作。研究建立全國管理咨詢專家庫,為各地區開展管理咨詢工作提供指導和支撐。提升中小企業主管部門和服務機構推動開展管理咨詢工作的能力和水平,扎實推動中小企業管理咨詢服務。

      各位來賓、女士們、先生們,中國經濟發展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業,也需要“鋪天蓋地”的富有增長活力的中小企業。促進中小企業健康發展,不僅是各級政府的重要職責,也是管理咨詢業的使命和責任。中小企業的健康發展,除了需要政府的支持和企業自身的內生動力,同樣需要管理咨詢機構提供有效的成長助力。今天,來參加峰會的都是管理咨詢行業中的佼佼者,我們期待大家在共同促進中小企業發展中貢獻才智,創新服務。我們相信,一定會有更多的中小企業發展得益于管理咨詢服務,也相信管理咨詢機構在服務中小企業中可以獲得更多的發展機遇,做優做強。

      最后祝峰會取得圓滿成功。謝謝大家!

       

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